新时代制度网云培训第六篇(1)李铁教授讲述:依法治国,夯实中国之治的制度根基

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

十九大报告指出:我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须建立符合我国实际的先进社会制度。

我们党团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保持政治定力,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代。

在新时代,以习近平同志为核心的党中央始终坚持和发展中国特色社会主义,将改革开放事业引向更加壮阔的航程,夯实制度根基,全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重大历史使命。

 

  • 十年磨一剑 垒砌四梁八柱制度平台

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于党长期执政和国家长治久安,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、制度优势得到进一步巩固和彰显,为我们抵御风险挑战、提高国家治理效能提供了根本保障。

党的十一届三中全会,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期;党的十八届三中全会划时代的开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的新局面。

 

1、坚持依法治国,夯实中国之治的制度根基

 

从人类社会发展史上的经验教训看,70年到100年这个时期对一个国家的制度建设来说尤为关键,制度走向成熟定型,国家发展就能更加繁荣昌盛;形不成一套可靠的制度,国家发展就可能会走向衰落。这样的历史现象,具有警示和借鉴意义。为党和国家长治久安计、为中华民族伟大复兴谋,需要认真总结新中国成立以来在社会主义制度建设、国家治理体系和治理能力建设方面的经验,进而明确未来一个时期制度建设、治理体系和治理能力建设的着力点和目标任务。

当今世界正经历百年未有之大变局, 制度竞争是综合性的根本性国家竞争。“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。”

根据把新时代改革开放推向前进的根本要求,党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计,首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题,推出336项重大改革举措,把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。经过5年多的努力,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

党的十八届四中全会专题研究全面依法治国,对全面依法治国作出明确部署:法治与改革如鸟之两翼、车之双轮,推动制度建设更加蹄疾步稳。

习近平同志指出:“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”  强调这不是某个领域某个方面的单兵突进、修修补补,而是更加注重各领域各方面改革的协同配合,更加强调各项制度举措的系统集成,通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度,并运用国家强制力保证实施。

 

2、坚持顶层设计和法治实践相结合,提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能

 

民族复兴的新跨越。越是靠近伟大目标,越是充满风险挑战。犹记十年前,在国际金融危机余波未了、国内改革发展困难重重的“艰难时刻”,刘易斯拐点、修昔底德陷阱、塔西佗陷阱等各种论调相继出现,“中国威胁论”“中国崩溃论”“中国停滞论”等各种声音不绝于耳,或心生羡慕、或居心叵测,很多人都在观望,中国共产党领导人民如何跨越转折关口、实现伟大目标。十年过去了,我们走向民族复兴的脚步不仅没有迟滞,而且更加铿锵有力。今天,那些曾以怀疑性态度远观中国的人,面对毋庸置疑的事实也不得不承认“我看不懂,但我大受震撼”;那些曾以偏见式眼镜审视东方的人,面对有目共睹的成就也不得不修正自己的观点,转而向中国投以敬佩、艳羡的眼光。

伟大的运筹总是高潮迭起,一个高峰接着一个高峰,新时代以来的十年是历史性的,但以后的剧会更美轮美奂、更精彩绝伦。

党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶,“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署,在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出:“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在,我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结,提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

我们党胜利召开具有开创性、里程碑意义的党的十九届四中全会,以历史为根基,以现实为依据,以未来长治久安为目标,“全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题”,为实现“两个一百年”奋斗目标,把新时代改革开放推向前进,应对风险挑战、赢得主动,提供了坚强有力的保证。

这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度 、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

 

九年多来,先后提出的336——2485——216制度改革举措。支撑中国特色社会主义制度的根本制度不断筑牢、基本制度更加完善、重要制度不断创新,各领域基础性制度框架基本确立,系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型。

形成八大制度平台 筑牢民族伟大复兴的基业。

一、中国制度决定中国命运:屹立东方的政治制度;

二、中国制度创造中国奇迹:国富民强的经济制度;

三、中国制度凝聚民族精神:勃勃生机的文化制度;

四、中国制度彰显中国气势:风景独好的社会制度;

五、中国制度竖起绿色屏障:永恒的生态文明制度;

六、军事制度重塑:筑起“中国之治”的钢铁长城;

七、全面深化开放制度:构建人类命运共同体体系;

八、携手全球抗疫,交出中国制度最优异的答卷。

 

在人类发展史上,中国之外没有任何一种国家制度和国家治理体系能在这样短的历史内创造出这样的奇迹。

这是党带领人民长期不懈奋斗的必然结果,也是我国国家制度和治理体系显著优势充分发挥的必然结果!

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