新时代制度网云培训第六篇(2)李铁教授讲述:依法治国,夯实中国之治的制度根基

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

2019年10月,习近平总书记引领“中国之治”,再次写下浓墨重彩的篇章——

党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定。

“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”习近平总书记的话语坚定有力。

不是某个领域某个方面的单兵突进、修修补补,而是更加注重各领域各方面改革的协同配合,更加强调各项制度举措的系统集成。

党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度……13个方面制度体系、总结出13项制度优势,系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱,奠定“中国之治”的制度基石。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。

 

一、坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

二、坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。

三、坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。

四、坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

五、坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。

六、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗。

七、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。

八、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。

九、坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。

十、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

十一、坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。

十二、坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。

十三、坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治 理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:

坚持党的集中统一领导,

坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;

坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;

坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;

坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;

坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;

坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;

坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;

坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势;

坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;

坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;

坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;

坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

在人类发展史上,中国之外没有任何一种国家制度和国家治理体系能在这样短的历史内创造出这样的奇迹。

这是党带领人民长期不懈奋斗的必然结果,也是我国国家制度和治理体系显著优势充分发挥的必然结果!

中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;21-意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

党的十九大报告中提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排的战略部署,提出制度建设的目标是:到2035年“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”,到本世纪中叶“实现国家治理体系 和治理能力现代化”。

拉长历史的坐标轴,党的十九届四中全会擘画了“中国之治”的宏伟蓝图:

——到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;

——到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

如何判断一个制度的优劣?在这篇重要文章中,习近平总书记带领我们重温了邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中的重要论述,重申他在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上提出的“八个能否”标准,强调:“看一个制度好不好、优越不优越,要从政治上、大的方面去评判和把握。”以此衡量,党的十九届四中全会总结提出的中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势,符合客观实际、经得起实践检验,这是我们坚定制度自信进而坚定“四个自信”的根底!

为什么我国国家制度和国家治理体系具有“多方面显著优势”?很重要的一点,就是我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来,不断深化对“三大规律”的认识,及时把先进理念和成功经验转化为制度成果,使我国国家制度和国家治理体系既体现科学社会主义基本原则,又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。

我国国家制度和国家治 理体系的“多方面显著优势”,源于其作为先进社会制度的本质属性。习近平总书记明确指出:“始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”正是这样的人民性,决定了我国国家制度和国家治理体系以最广大人民利益为价值取向,植根人民、服务人民,确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民,从而彻底摆脱了利益局限,有效克服了一些国家存在的党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等痼疾。

强大的自我完善能力,也是“多方面显著优势”的重要源泉。习近平总书记深刻指出:“科学社会主义和空想社会主义的一大区别,就在于它不是一成不变的教条,而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。”审视历史和现实,中国特色社会主义制度和国家治理体系之所以能够有效革除体制机制弊端,在改革中不断发展完善,日益走向成熟定型,得益于对一切有利于中国发展进步经验的吸收借鉴,始终坚持“以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华”。总书记充满自信地宣示:“随着全面深化改革向纵深推进,我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势,展现出更为旺盛的生机活力”!

底气源于更为完善的制度保证——制度红利。经过多年探索实践,我们党已形成一整套成熟的领导经济社会发展的体制机制。特别是党的十八大以来,2000多个改革方案密集出台,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,为高质量发展释放源源不断的制度红利。

底气源于更为坚实的物质基础。时间为发展划出炫目的曲线。如今,中国每年创造的经济增量,相当于一个中等发达经济体。全世界最完备的工业体系内,世界纪录屡屡刷新;近9亿劳动者中,高层次人才比例不断攀升;14亿多人口的庞大市场里,中等收入群体持续扩容。可爱的中国,“到处都是活跃跃的创造,到处都是日新月异的进步”。

底气源于更为主动的精神力量。“让我们的制度成熟而持久”、“法治兴则国兴,法治强则国强”、“在推动高质量发展上闯出新路子”、“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”全面依法治国是要加强和改善党的领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施。

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注