新时代制度网云培训第十篇(5)李铁教授讲述:消除党内存在严重隐患的制度视野

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

贯通百年制度威力,铲除党内严重隐患的滋生土壤

 

2021年,党的第三个决议《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》发布,其中,从十个层面概括了党的百年伟业历经千难万险终不悔,坚定无畏消除党内存在的严重隐患,成功达向了胜利的彼岸。

 

在坚持党的全面领导上,加强和规范党内政治生活、标本兼治

 

在党的十八届六中全会上习近平同志就严肃指出:一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。

这就使我们认识到,要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子;必须把全面从严治党紧紧抓在手上,采取一系列新的举措加大管党治党力度,坚持正风肃纪、标本兼治,严明政治纪律和政治规矩,坚决遏制腐败蔓延势头,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,层层落实全面从严治党主体责任和监督责任,营造风清气正的政治生态。

新时代制度网云培训第十篇(4)李铁教授讲述:消除党内存在严重隐患的制度视野

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

“三严三实”专题教育立起为官从政标尺

 

2014年3月9日,习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出,各级领导干部要树立和发扬优良的作风,既要做到“严以修身、严以用权、严以律己”,又要做到“谋事要实、创业要实、做人要实”。此后,习近平同志将其概括为“三严三实”,确立为党政领导干部的核心价值观标尺。从2015年4月开始,我们党在县处级以上领导干部中广泛开展“三严三实”专题教育,时续3年之久。实践证明,“三严三实”是共产党人的修身之道、言行之则、成功之方,是每个领导干部为官从政的终身追求,修身做人的基本遵循、干事创业的执行准则。

“三严三实”体现的内涵十分丰富。“严以修身”,是要求加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,远离低级趣味,抵制歪风邪气;“严以用权”,是要求坚持用权为民,按制度规定行使权力,不搞特权,不以权谋私;“严以律己”,是要求心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、遵纪守法,为政清廉。“谋事要实”,则要求身居岗位谋划事业发展从实际出发,决策部署符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;“创业要实”,则要求脚踏实地干事、真抓实干立业、敢于担当尽责,业绩经得起人民与历史的检验;“做人要实”更是要求对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白、公道正派。

“三严三实”,是中华优秀传统文化“修身养德”“自省自律”“克己奉公”等优良作风的创新性发展,是对我们党创造的“三老四严”作风的进一步升华,是新时代党的理论教育的一项重要成果。我们党正是靠着“三严三实”教育,抓住了共产党人修身做人、为官用权、干事创业的关键,有效克服了“四风”反弹的风险,夯实了群众路线教育活动多渠道的成果,为深化推进反腐败奠定了理论基础和实践根基。

 

“两学一做”学习教育树立共产党人价值观

 

2016年4月,习近平同志指出,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。

部署“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

习近平强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。

要整顿不合格基层党组织,坚持和落实行之有效的制度。

要针对新情况新问题,严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

党中央对开展“两学一做”学习教育明确要求,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

此后,习近平同志对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作重要指示:在全党开展“两学一做”学习教育,取得了显著成效。实践证明,“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。要落实各级党委(党组)主体责任,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

“两学一做”注重典型引路,充分调动基层单位的主动性创造性,以学习教育的显著理论和实践新成效,为党的十九大胜利召开创造了良好的理论基础和制度环境。

 

“不忘初心、牢记使命”主题教育构筑自我革命高地

 

2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践,促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员。

习近平同志指出:这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手,对突出问题进行大排查、大扫除,坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶和子女及其配偶违规经商办企业问题,坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题,坚决整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题,真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。大家普遍反映,各级党组织和广大党员、干部重点抓突出问题专项整治,消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素,充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格,有效增强了党的先进性和纯洁性。

2020年1月8日习近平同志在总结大会上强调:不忘初心、牢记使命,必须完善和发展党内制度,形成长效机制。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。邓小平同志说过:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”我们党是吃过制度不健全的亏的。党的十八大以来,党中央坚持制度治党、依规治党,努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 。

党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度。建章立制,要坚持系统思维、辩证思维、底线思维,体现指导性、针对性、操作性。既坚持解决问题又坚持简便易行,采取务实管用的措施切中问题要害;既坚持目标导向又坚持立足实际,力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来;既坚持创新发展又坚持有机衔接,同党内法规制度融会贯通,该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。建立制度,不能大而全也不能小而碎,不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。

制度是用来遵守和执行的。全党必须强化制度意识,自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度,健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象,防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。

 

学党史、悟思想、办实事、开新局, 廉政制度贯穿百年党史中

 

2021年2月20日,党史学习教育动员大会在北京召开。习近平同志出席会议并发表重要讲话指出,在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党一百周年。

习近平强调,我们党历来重视党史学习教育,注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在全党开展党史学习教育,是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求,是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。

习近平指出,我们党的百年历史,就是一部践行党的初心使命的历史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。历史充分证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任,得到人民支持,党就能够克服任何困难,就能够无往而不胜。要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨,坚持一切为了人民、一切依靠人民,始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。

党的百年历史,也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。要教育引导全党通过总结历史经验教训,着眼于解决党的建设的现实问题,不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

同时,党中央明确要求,要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,开展好“我为群众办实事”实践活动,切实为群众办实事、解难题,把学习成效转化为工作动力成效。要在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,普及党史知识,推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心

新时代制度网云培训第十篇(3)李铁教授讲述:消除党内存在严重隐患的制度视野

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

新时代消除党内严重隐患的断腕决心和刚性实践

 

改革开放以后,党和国家事业取得重大成就,同时,党清醒认识到,外部环境变化带来许多新的风险挑战,国内改革发展稳定面临不少长期没有解决的深层次矛盾和问题以及新出现的一些矛盾和问题,管党治党一度宽松软带来党内消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题,党群干群关系受到损害,党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱,党治国理政面临重大考验。

以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,统筹国内国际两个大局,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚持稳中求进工作总基调,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,战胜一系列重大风险挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,为消除党内存在的严重隐患进行了系统科学的理论总结,为顺利推进第二个百年奋斗目标的实现提供了更为完善的制度保证,更为主动的法治力量。

 

(一)集中开展制度教育,以壮士断腕之力消除党内隐患

 

1、首开党的群众路线教育实践活动影响深远

 

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的第一项战略决策。  从2013年6月开始,活动自上而下分两批开展。党中央对这次活动高度重视,进行了深入调研和周密准备,决心以抓铁有痕、踏石留印的精神把活动抓好。各级党组织和广大党员、干部积极响应、踊跃参与,广大人民群众热烈响应、热情支持,展开了扎实推进、影响深远的清除党内隐患的重要实践活动。

整个活动紧紧围绕“整治7个专项、80种歪风”展开。

整治七个项:一、坚持镜头不换、力度不减,坚决整治文山会海、检查评比泛滥。二、整治门难进、脸难看、事难办。三、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。四、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。五、整治“三公”经费开支过大。六、整治“形象工程”和“政绩工程”。七、整治侵害群众利益行为,深入整治“会所中的歪风”。

严惩近80种歪风:一、要严肃整治群众办事难问题——1. 着力解决庸、懒、散、拖,2. 推诿扯皮,3. 吃拿卡要,4. 不作为,5. 慢作为,6. 乱作为等;

二、坚决纠正对待群众——7. 态度生硬,8. 口大气粗,9. 办的事情推三阻四,10. 拖着不办,11. 相互“踢球”;

三、坚决纠正组织纪律,工作纪律涣散——12. 迟到早退,13. 随意离岗,14. 工作时间打牌娱乐,15. 群众办事找不着人;

四、坚决纠正办事程序繁琐,审批手续繁杂——16. 政策规定不透明;17. 宣传解释不到位;18. 告知事项说半句留半句;19. 让群众来回跑;

五、严肃查处暗箱操作,权力寻租——20. 暗箱操作;21. 权力寻租;22. 收回扣;23. 拿红包;24.不给好处不办事;25. 给了好处乱办事;

六、集中治理执法不公——26. 搞选择性执法,27. 随意性执法,28. 办“关系案”,29. 办“人情案”,30. 办“金钱案”等;

七、严肃整治乱收费——31. 乱罚款,32. 乱摊派,33. 巧立名目,34. 超标准,35. 超范围,36. 超期限收费,37. 强行向服务对象搞集资捐助,38. 摊派费用等;

八、坚决纠正以罚代管——39. 滥用自由裁量权随意罚款,40. 不给或少给票据,41. 利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务;

九、集中治理教育、医疗卫生、计生等服务业中——42. 违规收费,43. 变相收费;

十、集中治理政府部门指定服务性机构垄断经营——44. 高额收取咨询费,45. 认证费,46. 检验费,47. 鉴定费,48. 评估费,49. 代办费,50. 搞借权营生,51. 利益输送等;

十一、严肃整治惠民政策缩水走样问题——52. 惠民政策不公开,53. 惠民政策不公正,54. 惠民政策不及时,55. 惠民政策不到位,56. 群众应得的实惠没有得到得全等;

十二、坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保——57. 徇私舞弊,58. 搞人情保,59. 关系保,60. 重复保;

十三、严肃查处在危房改造中问题、城镇保障性住房分配中——61. 把关不严,62. 违规操作,63. 谋取私利;

十四、严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴政策操作中——64. 弄虚作假,65. 以权谋私;

十五、坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中——66. 处事不公,67. 优亲厚友;

十六、严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物——68. 对群众欠账不付,69. 欠款不还,70. “打白条”,71. 耍赖账,72. 不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款,73. 严肃查处滞留截留;

攻坚战15策:一、以“准狠韧”劲头打好专项整治攻坚战。出重拳、用实招,不达目的决不罢休。

二、坚持高标准、严要求,发扬钉钉子精神,采取务实具体的有力措施,动真碰硬、集中攻坚,确保专项整治工作一抓到底、见到实效。

三、要项目化推进,对照专项整治各项任务,特别是发生在群众身边的不正之风问题,结合实际确定重点整治项目,制定具体方案。每个项目都要明确目标要求、牵头单位、责任主体和进度安排,细化推进措施,做到定一项改一项、改一项成一项。

四、建立整治项目责任制,将地区、部门、单位存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来,与人对应、与事对应,与具体部门和单位对应,使整治项目具体落地,防止“空对空”。

五、要认真自查自纠,每个单位、每个领导班子和每名领导干部,都要对确定的整治项目进行自查,查清楚问题的具体表现、严重程度,区分轻重缓急,列出整治清单、建立整治台账。本着“说清楚”、“交明白账”的原则,明确哪些是班子要改的问题、哪些是个人要改的问题,领导班子要主动认领,领导干部要敢于负责、对号入座,一项一项查,一人一人清,一个一个纠。

六、实行销号式管理,对正在整治的要严格标准,一改到位;

七、对整治迟缓的要查明原因,督促加大力度、加快进度;对尚未整治的要传导压力,明确时限,抓紧改起来。

八、要上下联动整治,省、市、县党委要抓住群众反映强烈的整治问题,逐级梳理分析,对发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立系统联动整改机制,确保快速回应、及时解决群众诉求。

九、政法、教育、民政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生和计划生育、海关、税务、工商、质量监督检验检疫、安全生产监督管理、食品药品监督管理、林业等行业系统,要结合部门职能职责,进一步明确整治具体任务,以上率下、带头整治,指导推动本行业本系统整治工作逐级向下延伸,真正落实到基层。

十、要善于从基层单位反映的情况中发现问题,认真研究具体办法和措施,努力从源头上加以破解。

十一、要加强第一批和第二批教育实践活动的相互衔接,把推动第一批单位整改落实与解决第二批单位突出问题结合起来,第一批单位要主动“认账”并着力解决第二批单位反映的突出问题。

十二、要坚持群众参与,通过情况通报、新闻发布、公示等形式,公开整治项目、过程和结果,把政策规定交给群众,让群众充分知情,全程接受群众监督。市、县党委领导班子和领导干部开展专项整治的情况,要带头向群众公开并作出承诺。

十三、专项整治的效果,可通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整治项目,要及时向群众通报各有关单位整治的情况。

十四、要强化正风肃纪,通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式,及时查处各种违规违纪行为,特别是对侵害群众利益行为等典型案例,要“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。

十五、对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位以及顶着不办。

整个活动取得了重大成果:一是广大党员、干部贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。广大党员、干部精神上补了“钙”,进一步认识到各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务,进一步增进了同群众的感情,增强了做好群众工作的本领。

二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破,对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除,刹住了“四风”蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房,普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败,坚决整治了“裸官”、“走读”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题,广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题,高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转,党风、政风和社会风气为之一新。这次活动教育了干部,也保护和挽救了一批干部。

三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统,探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。广大党员、干部深入查摆问题,深挖问题根源,自我剖析触及了痛处。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,点准了穴位,戳到了麻骨,开出了辣味,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。

四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强。这次活动坚持破立并举,注重建章立制。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。各级根据中央八项规定精神,在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度,扎紧了制度笼子。不少领导干部说,过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了,一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办不大行得通了,什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了,头脑中在这几方面的“紧箍咒”自觉勒紧了。

这次活动更是一次建章立制,确保党员经受严格党内生活锻炼的实践。使全党认识到:解决作风问题,就是一项长期的任务,“必须在抓常、抓细、抓长上下功夫”。要形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化,切实防止“四风”问题反弹。从建设制度体系、制度规定、制度执行三个层面确立了作风制度建设的根本原则。

新时代制度网云培训第十篇(2)李铁教授讲述:消除党内存在严重隐患的制度视野

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

探索社会主义道路、理论、制度建设规律,筑牢中军帐的帅位

 

在一个半殖民地半封建的大国进行革命,面对的国情是农民占人口的绝大多数的小农经济,遭受着西方列强侵略和压迫的国际环境,选择一条什么样的道路才能把中国革命引向胜利,这是摆在中国共产党人面前的难题。久经28年战火考验的毛泽东同志和他的战友们深刻分析中国社会的形态状况,经过不懈探索毅然决定:不能以教条主义的观点对待马克思主义,必须从中国的国情实际出发,创造性地解决马克思主义基本原理同中国实际相结合的一系列重大问题,实现马克思主义中国化。

毛泽东同志创造性地解决了在中国这种特殊的社会历史条件下建设马克思主义政党的一系列重大问题,把党建设成为用科学理论和革命精神武装起来的、同人民群众有着血肉联系的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。

毛泽东同志创造性地解决了缔造一个在党的绝对领导下的人民武装力量的一系列重大问题,建成一支具有一往无前精神、能压倒一切敌人而决不被敌人所屈服的新型人民军队。

毛泽东同志创造性地解决了团结全民族最大多数人共同奋斗的革命统一战线的一系列重大问题,为党和人民事业凝聚了一支最广大的同盟军,及时解决了中国革命进程中一道道极为复杂的难题,引导中国革命航船不断乘风破浪前进。

1949年10月1日,宣告中华人民共和国成立,实现民族独立、人民解放,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。

毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。

党的百年《决议》指出:遗憾的是,党的八大形成的正确路线未能完全坚持下去,先后出现“大跃进”运动、人民公社化运动等错误,反右派斗争也被严重扩大化。面对当时严峻复杂的外部环境,党极为关注社会主义政权巩固,为此进行了多方面努力。然而,毛泽东同志在关于社会主义社会阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重,党中央未能及时纠正这些错误。毛泽东同志对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况作出完全错误的估计,发动和领导了“文化大革命”,林彪、江青两个反革命集团利用毛泽东同志的错误,进行了大量祸国殃民的罪恶活动,酿成十年内乱,使党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失,教训极其惨痛。

1981年党的第二个《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,明确提出要回到毛泽东思想的科学轨道上来,并以此为“标杆”不断探索中国特色社会主义的道路、理论、制度建设规律,筑牢党的领导地位基础。

《决议》总结了新中国成立后党团结和带领人民探索社会主义建设的十条基本经验,包括:在社会主义改造基本完成以后社会主要矛盾的变化;社会主义经济建设必须从中国国情出发,有步骤分阶段地实现现代化的目标;社会主义生产关系的变革和完善必须适应生产力的状况;在剥削阶级作为阶级消灭以后,阶级斗争已经不是主要矛盾,必须正确区分和处理两类不同性质的矛盾;改善和发展社会主义的民族关系,加强民族团结,团结一切可以团结的力量;在战争危险依然存在的国际条件下,必须加强现代化的国防建设;逐步建设高度民主的社会主义政治制度;社会主义必须有高度的精神文明等。

《决议》对于党的领导制度建设有着更宽阔的国际视野:必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。指出在高度民主的基础上实行高度的集中,坚持少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。强调新民主主义革命的胜利是无数先烈和全党同志、全国各族人民长期牺牲奋斗的结果。我们不应该把一切功劳归于革命的领袖们,但也不应该低估领袖们的重要作用。在党的许多杰出领袖中,毛泽东同志居于首要地位。但肯定成绩,也要有效克服错误,同时严肃提醒全党:忽视错误、掩盖错误是不允许的,这本身就是错误,而且将招致更多更大的错误。

新时代制度网云培训第十篇(1)李铁教授讲述:消除党内存在严重隐患的制度视野

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

习近平同志指出,党的十八大以来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,清除了党内存在的严重隐患,成效是显著的,但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期,我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

十八大以来,党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀,以雷霆万钧之势推进全面从严治党,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,全面从严治党取得了历史性、开创性成就。但全面从严治党还远未到大功告成,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的行为无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的毒素依然侵蚀着党的灵魂。

新时代的使命是,治国必先治党,治党务必从严。我们党的百年辉煌,决不能在一片沉醉声中毁于一旦,在自我陶醉的温床上走向失败。决不能滋生已经严到位的厌倦情绪,要始终保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着,坚持严的主基调,全面从严、一严到底。

 

消除党内严重“左”倾危害,力挽狂澜拯救革命的历史坐标

 

1929年,尚处于幼年时期的中国共产党 ,经过千难万险突破蒋介石发动的“四一二”反革命政变登上井冈山,在毛泽东、朱德、陈毅率领下,相继开辟中央苏区,全国已形成中央、湘鄂西、鄂豫皖、琼崖、赣东北、湘鄂赣、湘赣、右江等革命根据地,继而连接川陕、陕甘、湘鄂川黔、鄂豫陕、闽东等革命根据地,展现着以坚定信念、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗等为主要内涵的苏区斗争形势,  中央政治局会议通过的李立三起草的《新的革命高潮与一省或几省首先胜利》决议的“左”倾冒险主张,推行全国总暴动和集中全国红军进攻中心城市的冒险行动,使各地革命力量遭到极大的损失。

1931年,中共扩大的六届四中全会在上海召开。王明(陈绍禹)实际掌握了中共中央的领导权。以王明为代表的“左”倾教条主义错误在党的领导机关内开始了长达四年的统治,给蒋介石调集100万兵力对革命根据地发动五次“围剿”的机会,而临时中央负责人博古和共产国际军事顾问李德在反“围剿”中又坚持推行单纯防御军事路线,使红军和革命根据地几乎遭受覆灭之灾。

1934年10月, 中共中央、中革军委被迫率中央红军主力战略转移,开始长征。中央红军连续突破国民党军三道封锁线,在突破第四道封锁线的湘江战役中惨遭失败,中央红军从长征出发时的8.6万余人锐减到3万余人。

1935年1月15日, 中央政治局在贵州遵义召开扩大会议,集中解决当时具有决定意义的军事和组织问题,中国革命的生死存亡问题。经过激烈搏击,确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位,确立了以毛泽东为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位,形成了以毛泽东为核心的第一代中央领导集体,在危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。

9月9日,在张国焘拒绝执行北上方针时,于12日,中央政治局又召开扩大会议,通过了“关于张国焘错误的决定”。但坚持南下的张国焘另立“中央”,给南下的红四方面军又遭受了严重损失。

1941年初,党中央为整风运动做了充分准备,于1942年普遍展开,1945年4月20日 ,中共扩大的六届七中全会在延安召开,全会通过了《关于若干历史问题的决议》,确立了毛泽东在全党的领导地位,使全党尤其是党的高级干部对中国民主革命基本问题的认识达到在马克思列宁主义基础上的一致,其中一个重大的胜利,就是从制度上清算了党内盛行的“左”倾教条主义,让党内长期存在的把共产国际决议、苏联经验神圣化的“左”倾机会主义失去了统治地位。使整风运动成为一次深刻的马克思主义思想教育运动,为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利,奠定了政治基础,对党的制度建设也产生了重大而深远的影响。

新时代制度网云培训第九篇(5)李铁教授讲述:运用制度优势应对风险挑战的冲击

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

加快构建数据基础制度,加强公平普惠的数字政府建设

 

数字政府建设,要把防范化解重大风险,政权安全、制度安全放第一位。

2022年6月22日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第26次会议决定:数据基础制度建设事关国家发展和安全大局,要维护国家数据安全,保护个人信息和商业秘密,促进数据高效流通使用、赋能实体经济,统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,做好统筹规划,避免盲目无序。

要建立数据产权制度,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制,健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度,完善数据全流程合规和监管规则体系,建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用,建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程,守住安全底线,明确监管红线,加强重点领域执法司法,把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨行业协同监管,压实企业数据安全责任。

2022年6月23日,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》要求,就主动顺应经济社会数字化转型趋势,充分释放数字化发展红利,全面开创数字政府建设新局面作出新的部署。

立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态,充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

《指导意见》提出两阶段工作目标,到2025年,与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全,政府履职数字化、智能化水平显著提升,政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展,数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年,与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成,为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

千磨万击还坚劲,越是艰险越向前。中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的,斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。正处于实现中华民族伟大复兴关键时期的中国共产党人清醒的知道,在前进道路上,我们面临的各种风险挑战、重大斗争不会少,只要来了,我们都将进行坚决斗争,毫不动摇,毫不退缩,直至取得胜利。历史必将证明,一个民族之所以伟大,根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步,百折不挠为自己的前途命运而奋斗,任何风险挑战都阻挡不了中国人民实现更加美好生活的前进步伐,任何风险挑战都阻挡不了中华民族伟大复兴的历史进程!

 

新时代制度网云培训第九篇(4)李铁教授讲述:运用制度优势应对风险挑战的冲击

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

完善重大疫情防控体系、健全重大疾病医疗保险和制度体系

 

习近平同志高度重视防控重大公共卫生风险,始终牵挂人民群众生命安全和身体健康。多次强调:防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,事关国家发展和安全,事关社会政治大局稳定,要把人民健康放在优先发展的战略地位,保护人民生命安全和身体健康要“不惜一切代价”。

2020年2月10日,习近平在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出:“这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。这次抗击疫情斗争既展示了良好精神状态和显著制度优势,也暴露出许多不足。要把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓,加强各级防控人才、科研力量、立法等建设,推进疾控体系现代化。”

2020年2月23日,习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出:“在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”

2020年3月10日,习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调:“我们要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共卫生应急管理体系,强化公共卫生法治保障,改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系,健全重大疾病医疗保险和救助制度,健全统一的应急物资保障体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”

2020年5月24日,习近平在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时说:“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,事关国家安全和发展,事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,改革疾病预防控制体系,提升疫情监测预警和应急响应能力,健全重大疫情救治体系,完善公共卫生应急法律法规,深入开展爱国卫生运动,着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。”

2020年9月8日,习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出:“要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,加快完善各方面体制机制,着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。要构筑强大的公共卫生体系,完善疾病预防控制体系,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,强化公共卫生法治保障和科技支撑,提升应急物资储备和保障能力,夯实联防联控、群防群控的基层基础。要完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立全周期的城市健康管理理念,增强社会治理总体效能。要重视生物安全风险,提升国家生物安全防御能力。”

新时代制度网云培训第九篇(3)李铁教授讲述:运用制度优势应对风险挑战的冲击

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

3、坚持“六个必须”“十个坚持”,运用制度威力清除腐败稳定根基

 

党的十八大以来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,清除了党内存在的严重隐患,大批的存量腐败,成效显著举世震动,但习近平同志强调,“这并不意味着我们就可以高枕无忧了。”

2020年1月8日,习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调:“我们党作为百年大党,要始终得到人民拥护和支持,书写中华民族千秋伟业,必须始终牢记初心和使命,坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素,坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤,坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。”

2021年1月22日,习近平在十九届中央纪委五次全会上强调:“必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生。政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织,‘四风’成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。”

2022年1月18日,习近平在十九届中央纪委六次全会上谈为推进伟大自我革命提供制度保障。

习近平同志指出,一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的政治建设为统领,坚守自我革命根本政治方向;必须坚持把思想建设作为党的基础性建设,淬炼自我革命锐利思想武器;必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径;必须坚持以雷霆之势反腐惩恶,打好自我革命攻坚战、持久战;必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍;必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障。

坚持“十个坚持” 形成常态长效的党和国家监督制度合力。

习近平同志强调,党的十八大以来,我们继承和发展马克思主义建党学说,总结运用党的百年奋斗历史经验,深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新,对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。这就是坚持党中央集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,坚持抓住“关键少数”以上率下,坚持完善党和国家监督制度,形成全面覆盖、常态长效的监督合力,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

2022年6月17日,习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调:党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。

一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。

二是从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变、决心不减、尺度不松。

四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,增强制度刚性,防止“破窗效应”,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。

五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。

六是加强对权力运行的制约和监督,深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,强化党的自我监督和群众监督,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

新时代制度网云培训第九篇(2)李铁教授讲述:运用制度优势应对风险挑战的冲击

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

补短板、堵漏洞、强弱项,以制度有效防范化解各类风险挑战

 

2012年12月4日,习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上指出:“我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求,积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”

2013年3月17日,习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话指出:“我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。”

2013年11月12日,习近平《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》:“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”

并强调指出:推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要适应时代变化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设,增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

2014年2月17日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出:“今天,我们党处在这样的历史方位上,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以这么说,从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”

2014年6月9日,习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出:“只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”

2014年9月5日,习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上指出:“中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排,能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理;能够有效调节国家政治关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面;能够集中力量办大事,有效促进社会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和中华民族的福祉。”

2015年2月2日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出:“在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面,不仅我们确定的目标不能实现,而且必定会产生灾难性后果。”

2015年5月29日,习近平指出,公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。“公共安全无处不在。维护公共安全,必须从建立健全长效机制入手,推进思路理念、方法手段、体制机制创新,加快健全公共安全体系。”

2016年10月24日,习近平同志在党的十八届六中全会谈制度:“看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚持;哪些可以进一步完善并上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来;哪些需要结合新的情况继续深化。所以,党中央决定同时制定准则、修订条例,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题。——要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子。既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务,在党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求、方法途径等方面与时俱进,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统,又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳,并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题,针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排。着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。”

2017年1月,习近平对政法工作作出重要指示强调,要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,提高对各种矛盾问题预测预警预防能力。“历史和现实都警示我们,思想舆论阵地一旦被突破,其他防线就很难守得住。在意识形态领域斗争上,我们没有任何妥协、退让的余地,必须取得全胜。”

2017年7月14日,习近平在全国金融工作会议上指出,金融安全是国家安全的重要组成部分,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”

2017年10月18日,习近平在党的十九大报告中指出:“增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。”

2019年1月21日,习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出:“经济运行稳中有变、变中有忧,我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建‘一带一路’安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”

2020年全国两会期间,习近平在看望参加政协会议的经济界委员时指出:“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”

2020年12月28日,习近平在中央农村工作会议上强调:“从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”

他指出:“要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田,真正实现旱涝保收、高产稳产。”

2020年9月11日,习近平在主持召开科学家座谈会时指出:“现在,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。同时,在激烈的国际竞争面前,在单边主义、保护主义上升的大背景下,我们必须走出适合国情的创新路子,特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,努力实现更多‘从0到1’的突破。”

2020年10月26日,习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中指出:“防范化解各类风险隐患,积极应对外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,提高发展质量,提高国际竞争力,增强国家综合实力和抵御风险能力,有效维护国家安全,实现经济行稳致远、社会和谐安定。”

新时代制度网云培训第九篇(1)李铁教授讲述:运用制度优势应对风险挑战的冲击

中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。 中国政法大学制度学研究院执行院长李铁讲述制度现场。

中国政法大学制度学研究院执行院长 李  铁:

 

十八大以来的10年,以习近平同志为核心的党中央面对波谲云诡的国际形势、复杂多变的周边环境,如何保持经济持续健康发展和社会大局稳定,将艰巨繁重的深水区改革继续推向前行,紧紧围绕“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险”的思路,发表了一系列内涵丰富,思想深刻的重要论述,指引我们战胜前进道路上的各种艰难险阻,完美实现了第一个百年奋斗目标,气宇轩鞥地迈入实现中华民族伟大复兴的第二百年奋斗目标。

 

1、增强忧患意识、风险意识、责任意识,有效防范各种潜在风险

 

2012年11月15日,习近平同志在党的十八届一中全会上指出:“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们一定要居安思危,增强忧患意识、风险意识、责任意识,坚定必胜信念,积极开拓进取,全面做好改革发展稳定各项工作,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,有效防范各种潜在风险,努力实现全年经济社会发展预期目标,努力保持社会和谐稳定。”

2013年全国两会期间,习近平同志强调:“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的,我们越发展壮大,遇到的阻力和压力就会越大,面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战,是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。”

2014年4月15日,习近平同志主持召开中央国家安全委员会第一次会议时指出:“增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。”

2015年10月29日,习近平同志在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出:“今后5年,可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”“我们必须把防风险摆在突出位置,‘图之于未萌,虑之于未有’。”

2016年1月18日,习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出:“当前和今后一个时期,我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少,决不能掉以轻心。”

2017年10月18日,习近平同志在党的十九大报告中指出:“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。”

2018年1月5日,习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上指出:“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。”

2021年1月11日,习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出:“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整,必须增强忧患意识、坚持底线思维,随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一,既要敢于斗争,也要善于斗争,全面做强自己。”

2021年2月20日,习近平同志在党史学习教育动员大会上强调:我们党一步步走过来,很重要的一条就是不断总结经验、提高本领,不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战,必须从历史中获得启迪,从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。要抓住建党一百年这个重要节点,从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发,总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领,不断提高治国理政能力和水平。党的百年历史,也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。要教育引导全党通过总结历史经验教训,着眼于解决党的建设的现实问题,不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。

2022年1月18日,习近平在十九届中央纪委六次全会上指出:“今年是党的十八大以来第十个年头,十年磨一剑,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转,探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。”